2024-01-26 10:43:56
【2023检察在行动】以法治“硬实力”优化营商环境“软实力”
来源:山西检察     发表于 山西     阅读量510次

       水畅则鱼欢,土沃则稻香。要推动高质量发展,营商环境就是核心竞争力。如何用法治“硬实力”优化营商环境“软实力”?这是山西检察机关以检察工作现代化服务保障中国式现代化山西实践的一道必答题,也是必须要担起的政治责任。


       2023年,全省检察机关坚持“四大检察”融合履职,主动当好“护航者”“守卫者”“保障者”“开拓者”,持续在法治化营商环境的健康发展、不断向好、优化提升上下功夫,用一揽子“实招”和“硬核”举措,努力为助推实现“三无”“三可”营商环境目标厚植法治土壤。


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     “明确22项重点任务,制定36项工作举措,部署10个专项行动……”


       2023年12月12日,省人大代表、山西杏梅律师事务所主任周杏梅应邀参加省检察院举办的“护航法治化营商环境十佳优秀案例评审会”,听到省检察院的工作汇报时,她在本上清晰地记录下这几组数字。“民营企业乘着改革开放的东风应运而生,在由弱变强的过程中付出了不少艰辛。”周杏梅说:“检察机关坚持平等保护、依法保护,在维护民营企业合法权益方面做了大量卓有成效的工作,让我深受感动。”


       正如周杏梅代表所说,2023年,省检察院主动置身优化法治化营商环境提升的大局大势,制定出台了山西检察机关护航法治化营商环境的专项行动方案,各业务部门结合自身职能定位,在全省对应部署开展10个专项行动,通过“四大检察”融合履职,用好打击、保护“组合拳”,着力护航法治化营商环境安全稳定、不断优化。


       值得一提的是,专项行动开展之前,省检察院还“约法三章”,明确建立“涉企”案件“三个必须”专管机制,即:对受理的涉企刑事案件必须规范“标记”、对涉企刑事案件必须进行办理过程影响评估、对涉企刑事案件必须由院领导审核把关,以此提高办案质量和效率,规范司法行为。


       行动是最有力的语言。期间,太原市晋源区检察院依法起诉张某利用审批职权破坏市场公平竞争案,并追缴其全部违法所得;太原市迎泽区检察院依法对“高管变内鬼式”侵吞企业1400万余元的范某提出抗诉,维护了企业的合法权益。专项行动中,一批强迫交易、串通投标、合同诈骗等破坏经济社会秩序的犯罪被依法严惩,“风清气正”的发展环境让不少企业安全感满满。


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       对牵涉到刑事案件中的企业来说,最怕的就是“案子办了、企业垮了”。2022年4月,最高检全面推开涉案企业合规改革试点工作,这是在习近平法治思想指导下,检察机关探索出的一项极具远见的创新改革,一经推开,便在司法实践中迸发出“保企业、稳就业、保民生”的新活力,激活市场主体一池春水。


     “我要是‘进去’了,我的企业就完了。我特别想告诉企业经营者们,一定要守法经营,敬畏法律……”在经历了起起落落之后,某公司的实际控股人赵某某发自肺腑地说。2019年,赵某某与贾某某等人约定购买8张虚开的增值税专用发票,共计抵扣税额167万余元。公安机关以赵某某涉嫌虚开增值税专用发票罪向检察机关移送审查起诉。


       案发后,该公司补缴全部税款,赵某某自动投案。他悔不当初,同时也盼着法律可以对其从宽处理。检察机关综合案件情况,考虑到该公司部分设备已经达到行业领先水平,且长期开展公益资助活动,随决定对该企业启动合规程序,考察合规后依法对赵某作出了不起诉决定。如今,赵某某的企业在合规整改后换羽重生,真正走上合法经营轨道,为当地的经济税收贡献着力量。


     “开展企业合规,本身就是一种支持和保护。对企业生产经营过程中发生的犯罪,我们有针对性地通过开展涉案企业合规工作,帮助企业认清经营边界,远离违法犯罪,真正做到严管和厚爱相统一。”省检察院第四检察部负责人介绍。


       在推进工作的过程中,省检察院积极推动建立“检察主导、各方参与、客观中立、强化监督”的第三方监督评估机制,目前已有省法院、省证监局等14家单位加入,并得到了各方面广泛认可。


       合规先行源头活,一池春水满堂花。涉案企业合规改革,做到了依法保障企业权益与促进合规守法经营并重,为企业发展释放了最大的司法善意,无疑是促进诉源治理、更好服务经济高质量发展的“检察智慧”。


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       谈及影响企业发展的各类刑事犯罪,其中侵犯知识产权犯罪最令不少企业头疼。侵权成本低,但维权成本高、周期长、举证难、赔偿低,导致维权之路难上加难。如何加大知识产权司法保护力度,不让创新之火被邪风恶雨所困?山西检察机关半刻不敢懈怠。


       围绕山西十大省级重点“专业镇”建设,全力打造知识产权“专业镇”检察保护中心,出台细化检察保护措施,为专业镇企业提供专属定制服务;助力培塑优质品牌,强化“沁州黄小米”等地理标志公益保护工作;围绕汾酒、平遥牛肉、大同黄花等20多个品牌,分别成立知识产权检察保护中心,维护市场主体权益、擦亮品牌形象……


       工作中,省检察院深入推进知识产权融合履职改革工作,不断完善知识产权检察工作组织机构和一体化办案机制,遴选34名检察机关知识产权业务骨干组成了全省检察机关知识产权专业人才库,一体推进知识产权刑事追责、民事赔偿、行政处罚和公共利益保护,减少权利人诉累,节约诉讼资源,在托起司法“公平秤”的同时,更织密了检察“保护网”,让企业享受到国家司法文明、法治进步带来的红利。


       优化法治化营商环境没有“休止符”。全省检察机关将以更积极的能动履职、更扎实的工作举措,助力打造“三无”“三可”营商环境,让优化营商环境这棵“梧桐树”更加枝繁叶茂,吸引更多蹁跹起舞的“金凤凰”落地山西,蓄能山西经济高质量发展、转型发展。



作者:马丽俊  田昊

编辑:赵    娟

审核:吴杨泽



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